| |
Обзор текущей ситуации
в Приморье и прогноз на 2009 год
СУЩЕСТВУЮЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ С ОХРАНОЙ ТИГРА В ПРИМОРЬЕ
С 1 января 2008 года полномочия по охране животного мира (в том числе
и амурского тигра), кроме территорий федерального значения (заповедников
и заказников) переданы субъекту федерации (краевым властям).
Для осуществления данных полномочий в администрации Приморского края
было создано УПРАВЛЕНИЕ ПО ОХРАНЕ, КОНТРОЛЮ И РЕГУЛИРОВАНИЮ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА. В начале этого года численность управления
составляла 19 человек. Из них - 9 управленцев и только 10 полевых
инспекторов на весь край. Свою деятельность они осуществляли за счет
федеральных средств, перечисляемых Приморью.
В середине 2008 года в Приморском крае были внесены изменение в краевой
закон "Об охоте" и принята программа по поддержки данного
вида деятельности. За счет этого стало возможным из краевого бюджета
выделить дополнительные средства для нужд данного управления и принять
дополнительно до 40 инспекторов. Настоящее время эти люди еще только
набираются. Будет около 20 районных инспекторов (которые будут работать
только на территории районов Приморья, выдавать лицензии на охоту,
заниматься учетными работами и контролировать соблюдение правил охоты
на местах) и 5 межрайонных оперативных групп. Одна из этих групп будет
специализированной по "конфликтным" тиграм и заниматься
вопросами нелегального оборота объектами СИТЕС. Кроме этого в администрации
Приморья есть специализированное Краевое Государственное учреждение
(КГУ ООПТ), которое контролирует соблюдение режима охраны краевых
заказников (в том числе заказника "Борисовское Плато" в
ареале леопарда, "Верхнебикинского" и других в ареале амурского
тигра).
Фонд "Феникс" сотрудничает с обеими краевыми структурами
и оказывает им финансовую помощь. Мы обмениваемся информацией и координируем
свою работу с амурским отделением ВВФ (Павлом Фоменко).
В начале 2009 года возможно, что все заповедники будут переведены
из Росприроднадзора в МПР. Мы надеемся, что данное переподчинение
не сильно отразится на текущей охране заповедников. Этой осенью Правительством
России было принято решение о создании федерального заказника "Леопардовый"
за счет объединения краевого заказника "Борисовское Плато"
и федерального заказника "Барсовый". Так же принято решении
о выводе заповедника "Кедровая падь" из структуры Академии
наук. Все эти ООПТ решено передать в МПР. Порядок передачи и всю документацию
в настоящее время разрабатывает МПР. Мы ожидаем, что необходимые документы
по заказнику "Леопардовый" могут быть готовы к началу 2009
года, а по заповеднику "Кедровая Падь" - к весне 2009 года.
Планируется, что персонал заказника "Леопадовый" может составлять
50 человек. Из них 25 - служба охраны и 25 - противопожарная служба.
Мы предполагаем, что инспектора из Хасанской сводной группы будут
приняты в эту структуру. Это хорошие новости на перспективу.
Тем не менее, в переходный период 2008-2009 года важно продолжать
поддержку КГУ ООПТ и заповедника "Кедровая Падь", чтоб не
допустить увеличение браконьерского пресса при реорганизации и неизбежной
бюрократической чехарде связанной с приемом\увольнением сотрудников
и переписи имущества.
ПОСЛЕДСТВИЯ ФИНАНСОВОГО КРИЗИСА
Мировой финансовый кризис нанес удар по России немного позднее, чем
по Западу. По-настоящему он набрал там силу только тогда, когда произошло
снижение мировых цен на нефть. Раньше всех от кризиса пострадали такие
отрасли, как строительство, торговля недвижимостью и финансовый сектор.
Но до настоящего времени правительство утверждало, что реальная экономика
в основном ограждена от ударов. Теперь Президент Росси Медведев признал,
что это уже не так.
"Сегодня понятно, что кризис развивается, к сожалению, от финансовой
сферы к реальному сектору, - заявил он репортерам в городе Ижевске,
являющемся центром производства вооружений, - действительно, пока
он еще только слегка затронул наш реальный сектор, нашу промышленность,
где-то это мощнее, где-то пока не особенно видно".
Тем не менее, массовые увольнения в России начались с Приморья. В
ноябре участились массовые сокращения персонала в учреждениях и на
предприятиях. Вслед за строительной отраслью и банковским сектором
ощутимый урон несет машиностроение, связанные с ним горнодобывающие
и металлургические предприятия.
В Приморье остановлено производство горно-металлургической компании
"Дальполиметалл" - в отпуск отправлено 2100 горняков, им
будут выплачивать по 2-4 тысячи рублей ежемесячно (средняя зарплата
на предприятии составляла 16,5 тысячи рублей). Это уже второе остановленное
градообразующее предприятие - первым законсервировала рудники компания
"Русский вольфрам". На грани и добывающий плавиковый шпат
(алюминиевое сырье) Ярославский ГОК. Все эти предприятия расположены
внутри ареала амурского тигра. Понятно, что выплачиваемых субсидий
безработным не хватит и люди вынужденно ринутся в тайгу, чтоб получить
дополнительный доход за счет сбора дикоросов, кедрового ореха, нелегальной
лесозаготовки и браконьерства.
Эксперты предупреждают: основную волну увольнений следует ожидать
в январе-феврале 2009 года.
ПОСЛЕДСТВИЯ РЕШЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ДЛЯ АВТОБИЗНЕСА И ТУРИЗМА В ПРИМОРЬЕ
Более того, в дополнении к мировому финансовому кризису Российское
Правительство нанесло и свой дополнительный удар по жителям Дальнего
Востока и особенно Приморья. Вступило в силу постановление правительства
о повышении пошлин на ввоз так называемых "конструкторов".
Комиссия правительства по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной
политике рекомендовала повысить пошлину на ввоз легковых автомобилей
старше пяти лет. Теперь искать новые источники заработка придется
многим. По некоторым данным, в Приморье с "конструкторским"
бизнесом связаны больше 100 тысяч человек. А с автобизнесом связана
каждая третья семья. Эти люди теперь тоже остаются без работы. Тем,
кто создал целые мастерские, купил необходимое оборудование, даже
не дали возможности переквалифицироваться, подготовится к нововведениям.
Кроме этого таможня ужесточила требования к "челночному"
бизнесу, к так называемым "помогайкам". "Помогайками"
называют людей, которые под видом туристов проезжают в Китай и беспошлинно
ввозят товар в Россию весом до 35 кг, что не запрещено законом. Их
обычно нанимают бизнесмены, оплачивают путевки, дают им товар в Китае
и забирают его себе на территории России. За свои услуги "помогайки"
получали небольшой, но устойчивый доход и в этом бизнесе были задействованы
десятки тысяч приморцев, часто - жители поселков и деревень. Теперь
и эти люди вынуждено будут искать другой источник дохода.
Кроме этого Правительство РФ имеет планы модернизации Российской армии.
Один из ключевых моментов - значительное сокращение офицерского состава
возраста 40-50 лет до конца 2008 и в начале 2009 года. Планов по переквалификации
этих людей у Правительства нет. Да и в условиях кризиса и роста безработицы
этим людям будет сложно найти новую работу. Для Приморья - это еще
несколько тысяч человек, умеющих хорошо стрелять из огнестрельного
оружия, которые потенциально могут пополнить число нелегальных охотников
и ищущих дополнительного дохода.
ПРОГНОЗ НА 2009 ГОД
В 2009 году в Приморье мы ожидаем резкое увеличение числа безработных
среди городского и сельского населения. Люди в поисках дохода традиционно
будут идти в лес для сбора дикоросов, кедрового ореха. Из-за невозможности
оплаты охотничьих лицензий резко увеличиться нелегальная охота. Возможно
увеличение конфликтных ситуаций между тигром и человеком.
Не смотря на то, что Правительство уже приняло бюджет на 2009-2010
год, из расчета средней цены за баррель нефти в $70, вполне возможно
его корректировка в сторону понижения. Мы очень сомневаемся, что Правительство
станет урезать бюджет на оборону и национальную безопасность. Скорее
всего, традиционно может быть уменьшен бюджет на охрану окружающей
среды, а значит и на охрану амурского тигра. Возможно, что и краевой
бюджет и поддержка деятельности управления по охране животного мира
так же будет сокращена.
РЕКОМЕНДАЦИИ
В 2009 году обратить особое внимание на финансовую помощь антибраконьерской
работы управления по охране животного мира Администрации Приморья
и поддержку нового заказника "Леопардовый".
Сергей Березнюк
Директор Фонда "Феникс"
|
|
 |
|
|
|
